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科学发展观必然带来教育的深层次变革

   田慧生
 

 第一点,我觉得科学发展观是新时期中国社会发展,整个战略指导思想和发展模式,一次新的转变。新的科学发展观不仅仅是中国社会发展的一种整体指导思想,我觉得对教育领域来说,科学发展观也反映了教育的本质、目的和发展规律。所以从一定意义来说科学发展观的提出,将为教育的发展变革,提供一种全新的认识问题的方法、角度。同时也会为中国教育发展指引新的发展路线、发展模式。这是我的第一点看法。
  第二点,我觉得科学发展观的提出,也是对改革开放20多年来中国经济社会,包括教育发展的经验教训的系统总结,和宝贵的新的认识。大家知道去年sars突发,在一定程度上对于过去长期以来坚持的一种发展模式,也就是以单一的经济增长为指标的发展模式,提出了严重的质疑。当一个社会过多的关注物质生产,关注经济的增长的时候,社会公共事业各个方面的发展如果跟社会的整体发展,跟其它方面的发展,特别跟经济的发展出现脱节,它存在的一些危机也是深刻的。sars突来暴露出了一些社会上的问题,公共事业在长期以来大的发展下,没有受到应有的重视。我觉得科学发展观的提出,以人为本,全面、协调和持续发展,实际上为整个新的发展选择了新的模式,同时对教育来说,不仅提供了健康的,有利的指导思想,更重要的是为提供了发展的机遇,这一点周部长讲的非常深刻,他在一定程度上都促使整个社会的反思,教育,卫生公共事业在整个社会发展的位置,这是第二个看法。
  第三点,我觉得以科学发展观来审视当前的教育,可以从中发现很多的问题。这些年来社会上反映了很多的热点问题,焦点问题,民众关心的问题,在一定程度上,用科学发展观的眼光来看,都反映了教育内部发展的不协调,不均衡。很多问题,源自于这样的背景。比如就各级教育发展的比例,结构,整体布局来说,现在反映出比较大的问题,高等教育,中等教育,初等教育,幼儿教育这种纵向教育发展比例上,从现在看整个发展的速度和发展规模,应该说是不够协调的。到2003年为止,高等教育经过99年扩招达到了17%,小学教育、初等教育,中等教育在一定程度上得到了发展,因为九年义务教育的普及,的基础教育普及率年底的时候接近99%,高等教育有43%的入学率。但是的幼儿教育现在是在逐年萎缩下降,到03年幼儿教育毛入学率只有37%左右,所以这些年关注高等教育发展的时候,大力普及九年义务教育的时候,最基础的幼儿教育现在处在放弃的阶段。农村幼儿园大量的萎缩。的课题组也做过这样的调查,也向中央做了这样的汇报,农村的幼儿园大量的萎缩,这个与世界相比,是严重的失调。这只是一个例子,就是在发展上还存在着比例上、结构上的失调。比如拿的投资比例,现在高等教育,中等教育,初等教育三个比例来看,到03年的时候,高等教育投资占国家预算投资的比例大概是24%左右,中等教育占到35%左右,初等教育占到33%,这样一个比例后面显现的是整个三块教育的发展规模。小学生是将近一亿两千万,在中等教育接受教育的学生,加在一起超过了八千多万。按照人头来比,高等教育学生的经费比例跟小学生的比例是完全不成比例的,所以在这样的情况下,的教育从它的规模来看,是一个正金字塔,初等教育,中等教育,高等教育,是正金字塔,从投入经费是倒的金字塔,特别是到了小学的阶段,教育经费是寥寥无几,税费改革以后,是农村教育最艰难,最困难的时期。我想这些问题的出现,都跟以什么样的发展方式,以什么样的发展观来看待是有关系的。如何认识教育内部协调全面的可持续的发展,如何处理好教育跟外部协调发展,如何认识教育内部在发展方面的快与慢,质量效益与速度规模,继承与发展,等等一系列的关系,如何处理好教育内部的各级教育的比例,比如普通教育,职业教育,民办教育,公办教育,初等教育,幼儿教育等等一系列的关系比例。科学发展观提出以后,为看待教育问题提供一个最大的启示,以这样的观点来审视的教育,有很多带有全局性的甚至根本性的问题,亟待解决。
  新的科学发展观,不仅为提供了一种全新的发展的指导思想,提供了一种新的发展观,它也必将对于教育发展模式、发展道路、发展方式,产生深远的影响,我想从现在的预测来看,在科学发展观的指导之下,中国教育发展,至少在三个方面,将出现明显的这样一个转变:一个就是从决策的模式来看,决策模式在这样的新的发展观之下,必将逐渐的由战术选择模式,向战略选择模式转移。我觉得现在教育上很多问题,都是因为长期以来教育的政策决策模式很大程度上带有战术选择的一种色彩,所以很多问题在局部的问题,在中微观问题的处理上,应该说的决策和政策都是正确的,放在一个特定的领域里面,这样的政策也是合适的,但是当把它放在全新的背景下,放在教育整体的全局来看,放在整个社会大的背景来看,的一些决策,一些政策是发现是有问题的,是不适当的。长期实施这样的政策,必然会引起消极的后果,也就出现教育内部的结构比例关系的失调,我觉得决策模式要发生这样的转变。第二个,从的整个发展重点来看,在普及九年义务教育,基本扫除青少年文盲,在教育数量有了较大的增长以后,也就是根据预测,会逐渐的在不远的将来摆脱教育极度短缺的状态,当摆脱这种状态以后,教育模式,将逐渐从数量扩张、外延扩张的模式向内延扩张转变,这是教育发展的趋势,在一定的基础上追求理想的教育,追求高水平的教育,是一个总的发展趋势。最后一点,在整个教育的问题解决模式上,一年中教育部会面临很多问题,要处理大量问题。解决具体问题的模式,即将由这种应答式的解决模式向前瞻性的模式转变。我觉得现在都是应答式的,出现问题解决问题,头疼医头,脚疼医脚,都是跟在事情的后面,出现什么问题,提出一个政策,提出一个解决问题的措施,很多情况下是这样应答式的模式,导致教育发展的一种很多方面出现了问题,所以前瞻式的模式,带有战略性的,全局性的,这样的解决模式出现,会使对中国教育改革发展的整体把握,会更加建立在理性的基础上。